袁凤羲字桂林,号烈卿,湖北咸宁马桥严洲畈人。生于同治七年(1868年),晚清最后一届进士。因清政府腐败无能,签订了丧权辱国的《庚子条约》。袁凤羲怀着拳拳报国之心,自费留学日本东京法政大学,寻求司法救国之路。在日本四年的学习期间,袁凤羲结识了同盟会等进步人士,毕业回国后(1910年),应学部考试,考取法科举人,廷试一等,获七品小京官,调任汉口官立商律讲明所,兼充公立法政学堂教员。他以教员身份积极投身革命运动,以法律为武器,坚持与腐朽阶级作斗争,成为辛亥革命的斗士。一九一一年参加了震惊中外的武昌起义,武昌起义失败,袁凤羲一度回到严洲畈躲避,直至南北和谈,民国政府成立,民国元年(1912年)被任命为湖北司法委员会夏口地方检察厅检察长。
在检察长的位置上,他感到了中国统治的专制,中国司法的落后。特别是监狱的管理居然袭用清室的管理办法,对犯人动用酷刑,逼死一些无辜的冤魂,以至百姓怨声载道,加上一些囚犯刑满释放后,没有一技之长,苦于生计所迫,又重新走上犯罪的道路。作为检察长,袁凤羲身感责任重大,认为中国司法已到了非改革不可的地步,于是,向新政府写下改良中国监狱的建议书,反映地方监狱的现状,要求改良监狱,兴建监狱工厂,与国际司法接轨。建议得到了政府的重视。民国三年(1914)袁凤羲出任安徽省高等高等检察厅检察长,向法部呈递了改良监狱,建立中国第一所监狱工厂的计划书,计划书很快得到了法部的批准,但民国政府初立,国家处于百废待时期,财政相当困难,兴建资金由皖省督军府发股二十万元创筑四所新监狱两看守所,监狱工厂经费由袁凤羲自筹。为了改造与感化囚犯,让囚犯学习技术,袁凤羲千方成计筹措资金,甚至不惜从自己的薪水中拿出部份资金来帮助囚犯学习技术。
通过一年多的努力,在安庆、芜湖一带兴建了中国新监狱,建立了中国第一所监狱工厂。次年,国际考察团来华调查中国司法实况,对安庆、芜湖的新监狱和监狱工厂进行了实地考察,获得良好印象,承认中国司法已开始现代化。
在安徵任职期间,袁凤羲的一系列的司法主张逐步建立起来后,得到了广大人民群众的认可和赞赏,并获民国政府的肯定,荣获法部特等一级奖章和大总统的传令嘉奖,聘任法部咨议。
袁凤羲从政二十余年,两袖清风,为推动中国司法现代化作出了巨大贡献。告老返乡后,因他在司法界颇有名气,被武汉大学聘为法学教授,培养出新中国第一代法学精英。
袁凤羲年事已高,客居武汉。日寇侵华,武汉沦陷,袁凤羲家里和千万的中国家庭一样难逃日寇的劫洗,他家里最值钱的是一套中国《十三史》线装书,日寇想占为已有,袁凤羲当即戳穿日寇的阴谋,用日语痛骂日寇是强盗,日寇这才住手。后来得知袁凤羲曾经留学日本,便委托袁凤羲早年在日本的同学出面,说服袁凤羲出任日伪政府的湖北省教育厅厅长,被袁凤羲当场回绝。
抗日战争胜利后,袁凤羲不忘家乡,回乡探望家乡父老,并拿出自己积畜,为家乡续修因日寇侵华而耽搁了的第七届家谱。阳新桐桥畈老屋续修家谱找到他,他毫不推辞,亲自执笔为家谱作序。
民国四十三年九月(1954年9月)袁凤羲病逝于武汉,享年八十七岁。